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今年3月份以來(lái)，新一輪疫情波及28個(gè)省份，我省外防輸入壓力不斷增大，全省經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行受到?jīng)_擊，工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響，尤其是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等聚集性接觸性服務(wù)業(yè)行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難比較突出。

如何穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，關(guān)乎穩(wěn)就業(yè)、保市場(chǎng)主體。從中央到地方也一直在想辦法、出對(duì)策。

去年，為了全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，我省出臺(tái)支持張家界增信心補(bǔ)短板和促進(jìn)全省消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)疫“雙十條”，最大限度減輕疫情對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門于2月份制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。

湖南根據(jù)國(guó)家政策精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定了針對(duì)性操作性更強(qiáng)、政策含金量更高、扶持力度更大的兩個(gè)《若干政策》。目的就是最大限度發(fā)揮政策合力，千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，提振發(fā)展預(yù)期。

2、26條政策促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。去年三季度以來(lái)，受疫情等多重因素的影響，我省和全國(guó)一樣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。

湘伴君注意到，去年以來(lái)省委、省政府一直在大力開(kāi)展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、政策供給，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，全力推進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)毛六平回答記者提問(wèn)。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李健 攝

省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)毛六平在發(fā)布會(huì)上介紹，今年1-2月，全省規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%，高于全國(guó)增速?？梢哉f(shuō)，是在克服多重不利因素影響的情況下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

那么，如何讓這良好開(kāi)局繼續(xù)持續(xù)，確保一季度“開(kāi)門紅”“開(kāi)門穩(wěn)”，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)爭(zhēng)取主動(dòng)？《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》正是為此而來(lái)。

湘伴君梳理發(fā)現(xiàn)，此次出臺(tái)的《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》涉及到了財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、投資消費(fèi)和外貿(mào)外資等6部分，共26條政策。

●財(cái)政稅費(fèi)政策。包括加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍等。

●金融信貸政策。包括繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利、提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性、爭(zhēng)取和落實(shí)好人民銀行對(duì)地方法人銀行激勵(lì)資金等。

●保供穩(wěn)價(jià)政策。包括建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度、強(qiáng)化重要原材料產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)、提高能源保供水平等。

●投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策。包括強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、加快新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。

●用地用能和環(huán)境政策。包括保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)、保證工業(yè)發(fā)展合理用能、完善重污染天氣管理和加快重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)等。

●保障措施。建立促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開(kāi)展政策落實(shí)情況督導(dǎo)評(píng)估，做好政策儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并宣傳推介好經(jīng)驗(yàn)好做法，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)和保住市場(chǎng)主體的關(guān)鍵，是制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。

省商務(wù)廳二級(jí)巡視員尹荻菲回答記者提問(wèn)。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李健 攝

發(fā)布會(huì)上，省商務(wù)廳二級(jí)巡視員尹荻菲介紹，除按省里統(tǒng)一安排對(duì)餐飲、零售等行業(yè)員工定期核酸檢測(cè)給予一定補(bǔ)貼支持外，省商務(wù)廳引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)下調(diào)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省商務(wù)廳已與美團(tuán)、餓了么等互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)進(jìn)行多次對(duì)接，美團(tuán)自2022年3月開(kāi)展餐飲業(yè)困難中小商戶“一透明兩減免三服務(wù)”行動(dòng)，包括困難小微商戶動(dòng)態(tài)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)、疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)困難商戶傭金幫扶行動(dòng)、全面推進(jìn)外賣平臺(tái)費(fèi)率調(diào)整改革等。

湘伴君注意到，《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》為積極回應(yīng)市場(chǎng)主體的呼吁和關(guān)切，切實(shí)緩解服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體成本壓力提出了5個(gè)方面、36項(xiàng)政策措施。主要包括：

●服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施。包括減稅降費(fèi)、就業(yè)扶持、房租減免、金融支持、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境、電力支持等。

●餐飲、零售、旅游業(yè)針對(duì)性紓困扶持措施。包括員工定期核酸檢測(cè)補(bǔ)貼、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化餐飲業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、引導(dǎo)增加旅游企業(yè)信貸支持等。

●交通運(yùn)輸業(yè)針對(duì)性紓困扶持措施。包括暫停鐵路航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅、階段性免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅、對(duì)航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道等。

●精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施。主要是針對(duì)市場(chǎng)主體普遍反映的疫情防控措施層層加碼等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決防止“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，對(duì)各級(jí)政府嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施提出3項(xiàng)工作要求。

●保障措施。對(duì)各地各相關(guān)部門抓好政策執(zhí)行落實(shí)提出要求。

兩個(gè)《若干政策》覆蓋行業(yè)范圍較廣、市場(chǎng)主體較多，涉及部門也多。如何才能讓這些政策落實(shí)落地？

 發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委黨組成員、副主任杜中華對(duì)記者提問(wèn)進(jìn)行了解答。

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任杜中華回答記者提問(wèn)。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李健 攝

加強(qiáng)部署實(shí)施

堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)各部門抓緊抓實(shí)抓好涉及的各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施盡快落地見(jiàn)效。