湖南省文化和旅游廳關(guān)于落實(shí)紓困扶持政策促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知
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各市州文化旅游廣電（體育）局：
根據(jù)文化和旅游部辦公廳《關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》（辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2022〕55號(hào)）文件要求，以及湖南省政府辦公廳印發(fā)的《湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》文件精神，為切實(shí)推動(dòng)上述政策落實(shí)落地落細(xì)，幫助旅游行業(yè)渡過難關(guān)，增強(qiáng)旅游企業(yè)政策獲得感，穩(wěn)住行業(yè)恢復(fù)發(fā)展基本盤，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、加大政策宣傳解讀力度和精準(zhǔn)度。各級(jí)文旅部門要梳理匯總國家、省和本地區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)適用于旅游業(yè)的紓困扶持政策，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和渠道向企業(yè)推送；積極組織媒體、專家、行業(yè)組織等廣泛宣傳解讀政策的適用范圍、申請(qǐng)條件、辦理流程等，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和知曉度；針對(duì)不同類型市場(chǎng)主體分門別類開展培訓(xùn)輔導(dǎo)和答疑解惑，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)政策措施。
二、落實(shí)落細(xì)普惠性減稅降費(fèi)政策。各級(jí)文旅部門要積極配合財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等部門，做好服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征適用范圍、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除、階段性降低或緩繳失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免等普惠性政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落實(shí)服務(wù)工作，為企業(yè)對(duì)接有關(guān)部門、申請(qǐng)政策幫扶提供必要幫助。鼓勵(lì)各級(jí)文旅部門在同等條件下，優(yōu)先向旅游行業(yè)社會(huì)組織購買公共服務(wù)；從專項(xiàng)資金中適當(dāng)安排，對(duì)免收困難會(huì)員單位企業(yè)會(huì)費(fèi)以及在疫情期間發(fā)揮積極作用的旅游行業(yè)社會(huì)組織予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、落實(shí)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行延長旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）暫退期限至2023年3月31日等政策，對(duì)符合條件旅行社的暫退比例提高到100%。加快推進(jìn)以保險(xiǎn)替代保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。各級(jí)文旅部門要研究出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)2022年吸收游客人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，給予適當(dāng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、落實(shí)普惠金融政策。各級(jí)文旅部門要完善本級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫，編制項(xiàng)目招商手冊(cè)；主動(dòng)對(duì)接金融管理部門，積極爭取將旅游業(yè)列為當(dāng)?shù)亟鹑趦?yōu)先支持行業(yè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。積極引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展旅游企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。
五、支持旅游企業(yè)承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動(dòng)。各級(jí)文旅部門要主動(dòng)對(duì)接財(cái)政、商務(wù)等部門和地方工會(huì)組織，抓緊出臺(tái)旅行社承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建、工會(huì)、展會(huì)、研學(xué)等活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)旅行社承接相關(guān)活動(dòng)的可操作性；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)存在以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購的情形及時(shí)予以清理，在嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定的前提下，保障相關(guān)企業(yè)公平參與政府采購的權(quán)利。
六、積極開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。各級(jí)文旅部門要積極開展“引客入湘”“送客入村”“十萬人游張家界”等旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。國家文化和旅游消費(fèi)示范試點(diǎn)城市、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)要打造一批文旅消費(fèi)品牌項(xiàng)目，推出一批常態(tài)化、特色化、多元化文旅消費(fèi)產(chǎn)品，適時(shí)開展發(fā)放文旅消費(fèi)券等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。
七、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)宣傳推廣。各級(jí)文旅部門要組織文旅企業(yè)參展參會(huì)，推介資源產(chǎn)品，提升品牌影響力；要結(jié)合“五一”小長假、中國旅游日、國際博物館日等節(jié)假日開展文旅惠民活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。要加強(qiáng)與媒體的合作聯(lián)動(dòng)，組織新媒體矩陣營銷推廣，突出重點(diǎn)地區(qū)、友好城市、特定群體，深入開展主題營銷、駐地營銷。
八、嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。各級(jí)文旅部門要嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)業(yè)行業(yè)精準(zhǔn)防控要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向；要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員健康管理，開展多形式防控知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，提高員工和游客自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力；要做好應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)妥善處理突發(fā)事件。
九、辦好各級(jí)旅游發(fā)展大會(huì)。各市州文旅部門要以辦好首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)和市級(jí)旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，通過“立標(biāo)打樣”達(dá)到“一地舉辦、全省聯(lián)動(dòng)；一花引領(lǐng)、百景爭艷”的效果，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、項(xiàng)目投資、消費(fèi)促進(jìn)、政務(wù)服務(wù)等措施手段，進(jìn)一步創(chuàng)新推出更多有針對(duì)性的惠企政策措施，更大力度幫扶旅游企業(yè)降成本、穩(wěn)經(jīng)營、保就業(yè)。
十、強(qiáng)化組織實(shí)施和跟蹤評(píng)估。各級(jí)文旅部門要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委省政府的部署要求上來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，將幫扶旅游業(yè)紓困擺在當(dāng)前工作重要位置，擔(dān)負(fù)起政策落實(shí)落地的重要責(zé)任，抓緊聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)本地區(qū)落實(shí)上述政策的專項(xiàng)配套措施，建立完善專項(xiàng)工作機(jī)制，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體。省文化和旅游廳將加強(qiáng)對(duì)各地政策落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)政策落實(shí)成效顯著的地方在項(xiàng)目支持、品牌創(chuàng)建、人才培養(yǎng)等方面給予重點(diǎn)支持。
各地出臺(tái)的促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策文件、推動(dòng)紓困扶持政策落實(shí)工作進(jìn)展情況、存在的問題和意見建議等，應(yīng)及時(shí)報(bào)送省文化和旅游廳。
特此通知。
湖南省文化和旅游廳
2022年4月21日
